在中央宣傳部、司法部的指導(dǎo)下，全國(guó)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)第五個(gè)法制宣傳教育規(guī)劃已順利實(shí)施完成，取得了顯著成效。全系統(tǒng)緊緊圍繞測(cè)繪地理信息工作大局，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，促使全社會(huì)測(cè)繪地理信息法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的依法行政能力和水平進(jìn)一步提升，為在“十二五”期間繼續(xù)開(kāi)展測(cè)繪地理信息法制宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為做好“十二五”期間測(cè)繪地理信息法制宣傳教育工作，國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011－2015年）〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號(hào)）和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合“十二五”我國(guó)測(cè)繪地理信息發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，傳播法治理念，普及法律法規(guī)，提高各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)依法行政的能力和水平，提高全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)測(cè)繪地理信息法治意識(shí)，形成自覺(jué)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。

（三）工作原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略需求，著力提升法制宣傳教育的層次和水平，更好地服務(wù)于構(gòu)建數(shù)字中國(guó)，服務(wù)于監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，服務(wù)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)施教。根據(jù)不同地區(qū)、不同普法對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜確定法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓好與測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，充分發(fā)揮普法工作在促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的作用。

——堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，探索“六五”普法新思路，主動(dòng)占領(lǐng)新陣地、搭建新平臺(tái)。創(chuàng)新法制宣傳教育工作理念、工作機(jī)制和工作方法，確保法制宣傳教育取得實(shí)效。

——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持將測(cè)繪地理信息法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用，普治并舉，寓法制宣傳教育于依法治理的全過(guò)程，做到以普法工作促依法治理，提升測(cè)繪地理信息事業(yè)法治水平。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真抓好以憲法為核心的國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳。抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)測(cè)繪地理信息從業(yè)人員的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。加強(qiáng)憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面法律的學(xué)習(xí)宣傳，提高全行業(yè)廣大干部職工的法治意識(shí)和法律素質(zhì)。

（二）大力開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。組織各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義理念，切實(shí)提高測(cè)繪行政主管部門(mén)行政管理人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。積極推動(dòng)社會(huì)主義法治理念和測(cè)繪地理信息法治意識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法治理念和法治意識(shí)更加深入人心。

（三）突出抓好以測(cè)繪法為核心的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。以“8?29”全國(guó)測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳以測(cè)繪法為核心的測(cè)繪地理信息法律法規(guī)。開(kāi)展豐富多彩的法治文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)測(cè)繪地理信息法律意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展地方測(cè)繪行政主管部門(mén)行政管理人員、行政執(zhí)法人員和測(cè)繪資質(zhì)單位負(fù)責(zé)人法律法規(guī)培訓(xùn)工作，著力提升綜合素質(zhì)，積極搭建學(xué)習(xí)交流和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳保守國(guó)家秘密法、國(guó)家安全法、軍事設(shè)施保護(hù)法、互聯(lián)網(wǎng)管理等法律法規(guī)，提高全社會(huì)的測(cè)繪地理信息安全保密意識(shí)。學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息發(fā)展轉(zhuǎn)方式、增活力、上水平。宣傳測(cè)繪地理信息在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市建設(shè)、環(huán)境資源保護(hù)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的重要作用，提高服務(wù)保障能力。學(xué)習(xí)宣傳科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步梳理和明確測(cè)繪行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理和保障民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議等相關(guān)法律法規(guī)，積極開(kāi)展測(cè)繪行政主管部門(mén)依法行政示范單位、誠(chéng)信守法單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)單位和人員依法表達(dá)利益訴求，提高協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾與糾紛的能力。學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)合同法、物權(quán)法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提高測(cè)繪地理信息從業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)管理水平。

（七）深入推進(jìn)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)依法治理。圍繞地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，集中開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)，更好地促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持將法制宣傳教育同地理信息市場(chǎng)秩序整治、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)監(jiān)管、國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地理信息安全保密檢查等工作相結(jié)合，適時(shí)通報(bào)、曝光測(cè)繪地理信息違法典型案件，加大面向全社會(huì)的測(cè)繪地理信息法制宣傳教育的力度、廣度和深度，不斷提高依法治理水平。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，提高依法執(zhí)政能力。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)等制度，推進(jìn)學(xué)法經(jīng)常化、制度化。要將依法行政工作納入本單位、本部門(mén)中心工作，做到同部署、同檢查、同考核。要把領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事等情況作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法守法，提高依法行政能力。要加大公務(wù)員法律培訓(xùn)力度，每年舉辦至少一次法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)組織開(kāi)展新頒布的測(cè)繪地理信息法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件的專(zhuān)題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員依法行政的能力。要落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)公務(wù)員根據(jù)本職工作需要，合理安排時(shí)間，參加各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)。

（三）引導(dǎo)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)從業(yè)單位和人員學(xué)法用法守法，提高依法經(jīng)營(yíng)管理能力。積極引導(dǎo)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)從業(yè)單位和人員學(xué)習(xí)測(cè)繪法及其配套法規(guī)規(guī)章、保守國(guó)家秘密法、勞動(dòng)合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)測(cè)繪成果安全保密意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)等。

（四）積極開(kāi)展青少年學(xué)法用法守法，培養(yǎng)法制觀念。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，把測(cè)繪地理信息法制宣傳教育與課堂教育、科普教育相結(jié)合，普及國(guó)家版圖知識(shí)，培養(yǎng)青少年樹(shù)立正確的國(guó)家版圖意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、利益和民族尊嚴(yán)。

四、工作步驟

本規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分為四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年上半年。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要按照本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)制訂的第六個(gè)法制宣傳教育規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案。

（二）組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年上半年。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要按照規(guī)劃的部署和要求，突出年度工作重點(diǎn)，制定年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）中期評(píng)估階段：2013年下半年。國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織檢查各地測(cè)繪地理信息法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的制定、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)保障等情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

（四）檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年開(kāi)始。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本地區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。國(guó)家測(cè)繪地理信息局將對(duì)各地貫徹落實(shí)本規(guī)劃的情況進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)測(cè)繪行政主管行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪地理信息法制宣傳教育工作的重要性，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保普法工作順利進(jìn)行。國(guó)家測(cè)繪地理信息局將成立第六個(gè)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織指導(dǎo)各地的法制宣傳教育工作。

（二）完善考評(píng)，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要建立法制宣傳教育工作考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局將把普法工作納入到對(duì)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核工作中，開(kāi)展年度考評(píng)。

（三）培養(yǎng)隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各地要結(jié)合測(cè)繪地理信息工作實(shí)際，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛建立普法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。要認(rèn)真落實(shí)測(cè)繪地理信息普法工作經(jīng)費(fèi)，將其納入年度工作預(yù)算并專(zhuān)款專(zhuān)用，確保普法工作正常開(kāi)展。

（四）整合資源，拓展陣地。各地要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)密切配合，推動(dòng)測(cè)繪地理信息法律“六進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體辦好測(cè)繪地理信息普法節(jié)目和專(zhuān)欄，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)多媒體等新興手段開(kāi)展法制宣傳教育，將測(cè)繪地理信息法制宣傳教育工作不斷引向深入。